Krisenmanagement und Notfallplanung

Ein Notfall ist ein unerwünschtes Ereignis, dessen Eintritt möglich ist, aber nicht sicher erwartet werden kann und das zu Schaden führt. Der Notfall ist außerhalb des normalen Tagesgeschäfts, kann aber mit zur Verfügung stehenden Mitteln einer gesonderten Notfallbewältigungsorganisation bewältigt werden und muss deshalb begrifflich von der schwieriger zu bewältigenden Krise und Katastrophe abgegrenzt werden. Eine Krise ist im Allgemeinen ein Höhepunkt oder Wendepunkt einer gefährlichen Konfliktentwicklung in einem natürlichen oder sozialen System, dem eine massive und problematische Funktionsstörung über einen gewissen Zeitraum vorausging und der meist kürzer andauert. Die mit dem Wendepunkt verknüpfte Entscheidungssituation bietet in der Regel sowohl die Chance zur Lösung der Konflikte als auch die Möglichkeit zu deren Verschärfung.

Planung ist „Probehandeln“ im Kopf und die gedankliche Vorwegnahme von Maßnahmen und deren Effekte. Die Notfallplanung ist ein wesentliches Vorsorgeinstrument, mit dem eine Behörde / ein Unternehmen möglichst angemessen auf einen in der Regel plötzlich auftretenden Notfall reagieren kann. Für die unterschiedlichsten Lagen (Pandemie, Strom-, Infrastrukturausfall etc.) kann ein Notfallplan eine Strukturierung der fachlich erforderlichen Aufgaben für das jeweilige Ereignis darstellen und mögliche Handlungsoptionen vorschlagen, um durch die Vorbereitungen eine gute Ausgangsposition im Notfall zu haben. Ein Notfallplan will und kann nicht die Ursachen des Ereignisses beseitigen, aber dessen bedrohliche Konsequenzen. Der entscheidende Faktor bei der Notfallplanung ist Zeitgewinn.
Bei der Anwendung eines Notfallplans ist unbedingt notwendig, den Zeitpunkt des Inkraftsetzens des Notfallplans und ebenso die Bedingungen für seine Beendigung und den Übergang zum Normalbetrieb oder aber zum Krisenmanagement festzusetzen.